» Устав муниципального образования город Маркс

Устав муниципального образования город Маркс

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования.

1. Город Маркс является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав Марксовского муниципального района.

2. Статус и границы территории городского поселения установлены Законом Саратовской области от 27.12.2004 г. № 97 – ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Марксовского муниципального района».

3. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование город Маркс (далее – город Маркс).

4. Административным центром муниципального образования является город Маркс.

5. В состав муниципального образования город Маркс в соответствии с указанным законом области входит населенный пункт – город Маркс.

 

Статья 2. Официальные символы города Маркса.

1.  Официальным символом города Маркса, отражающим исторические, культурные и местные традиции и особенности является герб города Маркса.

2. Описание и порядок использования герба устанавливается решением городского Совета.

 

Статья 3. Вопросы местного значения города Маркса.

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения местного значения в границах города и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создания и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

131) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества,     участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства местного отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу;

17) формирование архивных фондов города;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий города (включая освещение улиц, озеленения территории, установку указателей с наименования улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города.;

20) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) утратил силу;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) утратил силу;

36) утратил силу;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

391) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

11. утратила силу.          

2. утратила силу.

 

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») - (далее – Федеральный закон), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

 

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

1. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

 

Статья 5. Местный референдум.

1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории города.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

 

Статья 6. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу считается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются в порядке и в сроки, установленные законом области в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 7. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования.

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводиться по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

2) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения на местном референдуме;

3) формально изданный во исполнение решения референдума правовой акт, не соответствующий содержанию решения референдума, установленный в судебном порядке.

3. Депутат, глава муниципального образования не может быть отозван:

-      в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

-      в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято, либо голосование было признано не состоявшим;

-      случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в городском Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

4. Голосование назначается представительным органом муниципального образования по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

-      по отзыву депутата – в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

-      по отзыву главы муниципального образования – в составе не менее 40 избирателей города, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории муниципального образования.

5. С ходатайством о регистрации группы, инициативная группа обращается в избирательную комиссию города. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы – фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, главы муниципального образования, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы муниципального образования и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

7. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

8. Избирательная комиссия города в течении 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

-      в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной     группы;

-      в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, главу муниципального образования, отзыв которых инициируется.

10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией города. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку

проведения голосования об отзыве депутата представительного органа, главы муниципального образования разными инициаторами отзыва, не допускается.

13. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию города подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которых должно составлять:

-      для отзыва депутата – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного органа;

-      для отзыва главы муниципального образования – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории города для проведения голосования об отзыве главы муниципального образования.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора составляет 20 дней.

16. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.

17. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия города отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия муниципального образования в течении 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в представительный орган, инициативной группе и депутату, главе муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.

19. Представительный орган принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии города. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 30 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат, глава муниципального образования после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.

21. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

23. Если в результате голосования депутат, глава муниципального образования был отозван, представительный орган местного самоуправления в течении 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального образования.

24. В случае, если депутат, глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение представительного органа о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы муниципального образования, компания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.

 

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан.

  1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городского Совета.

       Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей города обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относиться принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителю инициативной группы, уполномоченному собранием граждан, обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
  2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
  3. С правотворческой инициативой может выступать прокурор.

 

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление.

  1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
  4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
  5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
  6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Положением городского Совета.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

  1. В целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.  
  2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городским Советом и проводиться на всей территории города в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.
  3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
  4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Публичные слушания.

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1)       населения: группа граждан, проживающих на территории города, численностью не менее 200 человек;

2)       городского Совета;

3)       главы муниципального образования.

       Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

  1. На публичные слушания выносятся:

1)   проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2)   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)   проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а так же вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)   вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если для преобразования города требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  1. Глава муниципального образования обязан, по запросу инициаторов, предоставить помещение для проведения публичных слушаний.
  2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Советом.

       Решение представительного органа или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

  1. На публичных слушаниях могут приниматься:

1)   рекомендации городскому Совету или главе муниципального образования;

2)   обращение к жителям города;

3)   обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления других муниципальных образований;

4)   рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города.

  1. Решения на публичных слушаниях могут приниматься большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
  2. Итоги обсуждения и принятое постановление обнародуется не позднее, чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

 

Статья 12. Собрание граждан.

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; осуществление территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

       Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом города или главой муниципального образования.

     Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом в порядке, установленном настоящим уставом.

  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
  2. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
  3. утратила силу.
  4. Собрание граждан правомочно:

1)   принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

2)   избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

3)   принимать решения по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления;

4)   запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  2. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Конференция граждан.

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

       Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собрания граждан в случаях:

1)   по инициативе населения;

2)   по инициативе городского Совета;

3)   предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе городского Совета и населения, назначается представительным органом муниципального образования.
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 – летнего возраста.
  4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Опрос граждан.

  1. Опрос граждан проводиться на всей территории города или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

       Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводиться по инициативе:

1)   Городского Совета или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2)   Органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с законом Саратовской области.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
  3. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  4. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1.    Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.    Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Маркс.

1) Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Маркс составляют: Совет муниципального образования город Маркс (далее - городской Совет), Глава муниципального образования, контрольно - счетная комиссия.

2) Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3) Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

4) Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5) Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6) Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

7) В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования возлагается на администрацию муниципального района.

 

Статья 17. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Саратовской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

       Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Саратовской области.

  1. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, возлагаются на главу муниципального образования, городскую администрацию.
  2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
  3. Глава муниципального образования, городская администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  4. Городской Совет, глава муниципального образования имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
  5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
  6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1)       порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2)       возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

  1. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Статья 18. Городской Совет – представительный орган муниципального образования город Маркс.

  1. Городской Совет состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов городского Совета первого созыва составляет три года. Срок полномочий депутатов городского Совета последующего созыва составляет пять лет.
  2. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной частью 1 настоящей статьи. Вновь избранный состав городского Совета созывается на первое заседание не позднее пятнадцати дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

       Деятельностью городского Совета руководит глава муниципального образования, являющийся председателем городского Совета.

  1. Начало и окончание полномочий городского Совета определяется в соответствии с федеральным законом.
  2. утратила силу.
  3. Заседание городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Порядок работы городского Совета и принятия решений определяются положениями настоящего Устава и Регламентом городского Совета.
  4. Первое заседание городского Совета созывает и ведет (до избрания депутатами главы муниципального образования) старейший депутат соответствующего созыва или председатель территориальной избирательной комиссии.
  5. Городской Совет обладает правами юридического лица.
  6. Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.
  7. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
  8. утратила силу.

 

Статья 19. Структура городского Совета.

  1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
  2. Городской Совет возглавляется главой муниципального образования – председателем городского Совета, который руководит работой городского Совета.
  3. Из числа депутатов городского Совета избирается секретарь городского Совета. Порядок избрания секретаря городского Совета определяется Регламентом городского Совета.
  4. Секретарь городского Совета исполняет обязанности председателя городского Совета в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).
  5. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

       Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городского Совета.

 

Статья 20. Полномочия городского Совета.

  1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1)       принятие Устава муниципального образования город Маркс и внесение в него изменений и дополнений;

2)       утверждение городского бюджета и отчета об его исполнении;

3)       установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)       принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5)       определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6)       установленное законом определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)       определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)       определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)       контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10)   принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

  1. Городской Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
  2. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты администрации муниципального района по исполнению полномочий администрации муниципального образования.

 

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий городского Совета.

  1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены:

1)       в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов.

2)       в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)       преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города;

4)       в случае принятия закона Саратовской области о роспуске городского Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с             городским округом;

6)  увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города и или объединения поселения с городским округом.

 Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  1. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом области.

 

Статья 22. Статус депутата городского Совета.

  1. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  2. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий представительного органа.

       Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с Федеральным закономи законом Саратовской области.

       Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

       Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

  1. В соответствии с решением городского Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета.
  2. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, в соответствии с федеральным законом, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Ассоциации муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований), кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

41. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

  1. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
  2. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов устанавливается Положением городского Совета «О статусе депутата муниципального образования город Маркс», принятым городским Советом в соответствии с федеральным законодательством.
  3. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городского Совета устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом.

 

Статья 23. Полномочия депутата городского Совета.

  1. Депутат городского Совета имеет право:

1)   принимать участие в деятельности городского Совета;

2)   принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

3)   принимать участие в заседаниях городского Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета;

4)   готовить и направлять в представительный орган города проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета;

5)   утратил силу.

  1. Депутат городского Совета обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми городским Советом.

 

Статья 24. Обязанности депутата на заседании городского Совета.

1.   Депутат городского Совета обязан:

-      лично участвовать в работе заседаний городского Совета;

-      выполнять требования Регламента городского Совета;

-      не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального образования, должностных лиц городской администрации и приглашенных на заседание;

-      голосовать лично;

-      выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета.

Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1)       смерти;

2)       отставки по собственному желанию;

3)       признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)       признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)       прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)       отзыва избирателями;

9)       досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10)   призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)   в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

111) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ;

12)   решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 26. Организация работы городского Совета.

  1. Порядок работы городского Совета и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом городского Совета и иными решениями городского Совета.
  2. Основной организационной формой работы городского Совета являются заседания.
  3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании городского Совета, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального образования в соответствии с Регламентом.

 

Статья 27. Глава муниципального образования.

  1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава муниципального образования избирается городским Советом из числа депутатов городского Совета голосованием на срок полномочий городского Совета соответствующего созыва. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов.
  3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя городского Совета.
  4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

       Глава муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования город Маркс, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав муниципального образования город Маркс и другие правовые акты органов местного самоуправления, уважать охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования город Маркс»..

  1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.
  2. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.
  3. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

 

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования.

  1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1)   представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)   подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые городским Советом;

3)   издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)   принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

5)   заключает контракт с главой городской администрации;

6)   в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

  1. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.

2.1.) Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

  1. Глава муниципального образования занимается вопросами организационного обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования.
  2. Глава муниципального образования организует работу городского Совета, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата представительного органа муниципального образования.
  3. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя городского Совета:

1)   осуществляет руководство подготовкой заседаний;

2)   контролирует и обеспечивает выполнение Регламента городского Совета;

3)   дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

4)   принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

5)   организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в городском Совете;

6)   осуществляет иные права и обязанности, порученные ему городским Советом муниципального образования или возложенные на него действующим законодательством.

  1. Глава муниципального образования от имени муниципального образования город Маркс выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

  1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)       смерти;

2)       отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3)       признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)       отрешение от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

5)       признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)       отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городского Совета, депутата, главы муниципального образования;

10)   установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городским округом.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (п. 1-10 части первой настоящей статьи) досрочные выборы главы муниципального образования назначаются городским Советом не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального образования.
  2. Утратила силу.

 

Статья 29.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.

  1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.   Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

       1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее)    

       наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от  

     6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

     Федерации»,

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

9.    Решение городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем городского Совета.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав городского Совета и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского Совета.

11. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав городского Совета и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании городского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского Совета, уполномоченного на это городским Советом.

12. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

       1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

       2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение городского Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета.

14.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет секретарь представительного органа муниципального образования или депутат представительного органа муниципального образования город Маркс, уполномоченный на это представительным органом муниципального образования город Маркс.

15. В случае, если инициатива депутатов городского Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос;

  1. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

       В случае, если избранный городским Советом глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, городской Совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья 30. Администрация муниципального образования город Маркс

В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Маркс возлагается на администрацию Марксовского муниципального района.

 

Статья 30.1 Полномочия администрации городского поселения

1. К полномочиям администрации городского поселения относится обеспечение исполнения вопросов местного значения:

2. В области планирования, бюджета и финансов:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ развития, комплексного социально-экономического развития городского поселения и организует их исполнение;

2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления, находящихся на территории городского поселения, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского поселения;

3) составляет проект бюджета городского поселения, осуществляет исполнение бюджета городского поселения, ведомственный контроль за исполнением бюджета городского поселения, представляет отчет об исполнении бюджета городского поселения на утверждение Совета;

4) управляет муниципальным долгом;

5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Советом;

6) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

7) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом.

3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

1) от имени городского поселения владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью городского поселения;

2) подготавливает и вносит на утверждение Совета предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского поселения;

6) осуществляет закупку товаров, выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета городского поселения;

7)  оказывает содействие развитию малого предпринимательства;

8) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в городском поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области;

3) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

4) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов городского поселения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения.

5) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в пределах компетенции;

5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:

1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории городского поселения и ее утверждению;

2) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

3) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета городского поселении по согласованию с Советом;

4) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику городского поселения и развитию промышленного потенциала городского поселения.

6. В области транспорта, связи и информатизации:

1) осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования городского поселения, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского поселения;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения городского поселения в границах городского поселения;

3) создает условия для обеспечения населения городского поселения услугами связи;

4) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доводит до сведения жителей муниципального образования официальную информацию о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иную официальную информацию.

7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

1) ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда;

2) организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

4) организует электро- , тепло-, водо- и газоснабжение поселений в границах городского поселения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

6) организует благоустройство и озеленение территории городского поселения;

7) создает условия для обеспечения городского поселения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

8) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

9) организует освещение улиц городского поселения и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

10) организует расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

11) осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

8. В области культурного обслуживания населения:

1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

3) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

4) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

5) организует создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью городского поселения;

7) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

8) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения.

9. В области социальной политики:

1) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

2) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3) принимает участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования муниципального образования;

2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) принимает участие в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

4) принимает участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

5) принимает участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

7) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организует формирование архивных фондов городского поселения;

9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;

11) является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

11. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями главы МО город Маркс.

12. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

13. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

14. Исполнение полномочий администрации муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района возлагается на администрацию Марксовского муниципального района.

 

Статья 31. Глава городской администрации.

  1. Глава городской администрации руководит местной администрацией на принципах единоначалия.
  2. Главой городской администрации является лицо, назначаемое на должность главы городской администрации по контракту. Лицо назначается на должность главы городской администрации городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решения о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

  1. В соответствии с федеральным законом городским Советом утверждается Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации.
  2. Контракт с главой городской администрации заключается главой муниципального образования на основании решения городского Совета по результатам конкурса.

Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

Глава городской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городской администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Полномочия главы городской администрации прекращаются досрочно в случае:

1)       смерти;

2)       отставки по собственному желанию;

3)       расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4)       отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5)       признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)       признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)       прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)   призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городским округом.

  1. В соответствии с федеральным законом контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)       Городского Совета или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 абзацем 3 настоящей статьи.

2)       Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 абзацем 3 настоящей статьи.

3)       Главы городской администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

  1. В случае временного отсутствия главы городской администрации (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы городской администрации, его полномочия осуществляет заместитель главы городской администрации.

 

Статья 32. Полномочия главы городской администрации.

  1. Глава городской администрации обладает следующими полномочиями:

1)       формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью;

2)       от имени городской администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

3)       издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4)       разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру городской администрации, формирует штат городской администрации в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации;

5)       вносит на утверждение городского Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

6)       организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

7)       вносит на рассмотрение городского Совета проекты решений городского Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

8)       представляет на утверждение городского Совета планы и программы социально – экономического развития города, отчеты об их исполнении;

9)       организует и обеспечивает исполнение полномочий городской администрации по решению вопросов местного значения, а также государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

10)   вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний городского Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний городского Совета;

11)   обеспечивает выполнение правовых актов городского Совета в рамках своих полномочий;

12)   утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица;

13)   назначает на должность и освобождает от должности, работников администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном городским Советом, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

14)   иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями городского Совета.

  1. Глава городской администрации ежегодно отчитывается перед жителями города и городским Советом о своей работе.

 

Статья 33. Контрольно – счетная комиссия муниципального образования город Маркс.

  1. Контрольно – счетная комиссия является органом местного самоуправления и формируется Советом.
  2. Контрольно–счетная комиссия формируется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и рассмотрения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, выполнением программ и планов социально – экономического развития города.
  3. Контрольно – счетная комиссия обладает следующими полномочиями:

-          проводить проверку деятельности органов местного самоуправления города в части исполнения городского бюджета;

-          требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления города представления сведений и документов, необходимых для проведения указанных проверок;

-          направлять результаты проверок в городскую администрацию для принятия мер, а также для опубликования (обнародования).

  1. Численность контрольно – счетной комиссии составляет 3 человека.
  2. Контрольно – счетную комиссию возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно – счетной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно – счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым городским Советом.
  3. Контрольно – счетная комиссия ежегодно отчитывается перед жителями города и городским Советом о своей работе.

 

Статья 34. Избирательная комиссия города Маркса.

  1. Избирательная комиссия города Маркса является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.
  2. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города возлагается на избирательную комиссию города Маркса (далее – избирательная комиссия).
  3. Избирательная комиссия формируется городским Советом в составе 8 человек с правом решающего голоса.
  4. Председатель избирательной комиссии может работать на постоянной основе.
  5. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Саратовской области.

 Статья 35. Муниципальная служба.

  1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Маркс устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.
  3. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Саратовской области.

 Статья 36. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

1.  При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

 

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

 

Статья 37. Муниципальные нормативные правовые акты города Маркса.

  1. По вопросам местного значения население города непосредственно на местном референдуме, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные нормативные правовые акты.
  2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные нормативные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами области.

 

Статья 38. Система муниципальных нормативных правовых актов.

1. В систему муниципальных нормативных правовых актов входят:

     1) Устав муниципального образования город Маркс, нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

     2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) нормативные правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования город Маркс и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

3. Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования город Маркс и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 39. Подготовка муниципальных нормативных правовых актов.

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой муниципального образования, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, межрайонным прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования город Маркс в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области, за исключением:

1) проектов решений Совета муниципального образования город Маркс, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Совета муниципального образования город Маркс, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

 

Статья 40. Порядок принятия устава, внесения изменений в настоящий Устав.

  1. Устав муниципального образования город Маркс (далее – Устав) принимается городским Советом.
  2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  3. Устав, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 18 настоящего Устава численности депутатов городского Совета.
  4. Устав, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
  5. Устав, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

       Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступает в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей части.

7. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

 

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме.

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города осуществляются путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, городской Совет или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта.

       Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 42. Нормативные правовые акты городского Совета.

  1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, в также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.
  2. Нормативные правовые акты городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета.
  3. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, вносятся на рассмотрение городского Совета, как правило, по инициативе главы городской администрации или при наличии заключения главы городской администрации.
  4. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.
  5. Нормативный правовой акт городского Совета утрачивает силу в случаях:

1)       истечения срока его действия;

2)       отмены его городским Советом;

3)       признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

4) отмены нормативного правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных   полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

 

Статья 43. Нормативные правовые акты главы муниципального образования.

  1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.
  2. Постановления и распоряжения главы муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 44. Правовые акты городской администрации.

  1. Городская администрация в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления городской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения городской администрации по вопросам организации работы городской администрации.
  2. Правовые акты городской администрации нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.
  3. Правовой акт городской администрации утрачивает силу в случаях:

1)       истечения срока его действия;

2)       отмены его городской администрацией;

3)       признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

4)отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных   полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

  1. Нормативные правовые акты городской администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно – правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

 

Статья 45. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов.

  1. Решения городского Совета подписываются главой муниципального образования в течении 10 дней со дня принятия решения.
  2. Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым     кодексом Российской Федерации.
  3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина публикуются в печатном средстве массовой информации органа местного самоуправления в течение 10 дней со дня подписания. Вступают в силу по истечении 10 дней после их первоначального официального опубликования (обнародования).
  4. Иные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в законную силу.
  5. Муниципальные нормативные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах в здании (помещении) городского Совета, администрации муниципального района и на территории города. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается решением городского Совета. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными нормативными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 14 дней.
  6. Официальным опубликованием нормативного правового акта муниципального образования считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

       Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным нормативным правовым актам муниципального образования на официальном Интернет-сайте обеспечивается администрацией муниципального образования.

 

Статья 46. Отмена муниципальных нормативных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального нормативного правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального нормативного правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных нормативных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных нормативных правовых актов.

 

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 46.1. Муниципальное имущество.

  1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
  2. Утратило силу.
  3. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1)            имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения населения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2)           автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)           жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)           пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5)           имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6)           имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер безопасности;

7)           имущество библиотек города;

8)           имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9)           объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от их категории в соответствии с законодательством Российской федерации;

10)       имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

11)       имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)       имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)       имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)       имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)       земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16)       пруды, обводненные карьеры на территории города;

17)       утратил силу;

18)       имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

19)       имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)       имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21)       имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22)       имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города.

31.   утратила силу.

32.   утратила силу.

4.   В собственности города может находиться имущество, предназначенное:

1)           для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2)           для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета.;

3)           имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  1. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

 

Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом.

  1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество города во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органами государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Городской Совет принимает решение, устанавливающее порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города.
  4.  Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном     уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

  1. Городской Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества города, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества города в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
  2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города поступают в местный бюджет.

 

Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1) Муниципальное образование город Маркс может создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2) Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчет об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

3) Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4) Орган местного самоуправления, субсидиарно отвечающий по обязательствам муниципальных казенных учреждений – администрация Муниципального образования город Маркс.

 

Статья 50. Бюджет муниципального образования город Маркс

1.   Город имеет собственный бюджет (далее – местный бюджет).

2.   Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность местного бюджета и     соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

3.   В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4.    Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 51. Порядок формирования местного бюджета.

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития поселения;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4)   подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений городского Совета об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

8) направление главой администрации муниципального района проектов решений о программе социально-экономического развития поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в городской Совет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Маркс.

 

Статья 52. Рассмотрение и утверждение местного бюджета.

1.  Проект решения городского Совета о местном бюджете вносится главой городской администрации в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в городской Совет предоставляются соответствующие документы, указанные в ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Городским Советом проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для рассмотрения и предложения поправок и предложений. Предложения и поправки постоянных комиссий в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым отношениям.

3.   Не позднее 15 ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение городского Совета, который приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению должен назначить по нему публичные слушания, в порядке утвержденном городским Советом. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания городского Совета по принятию решения о местном бюджете.

4.   Проект решения об утверждении местного бюджета может быть рассмотрен на заседании городского Совета не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году .

5.   При рассмотрении в городском Совете вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний.

 

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете.

1. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации муниципального района в порядке и по основаниям, установленным городским Советом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 

 

Статья 54. Исполнение местного бюджета.

  1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
  2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган или должностное лицо муниципального района, ведущим финансовые вопросы.

Статья 55. Контроль за исполнением местного бюджета

  1. Городской Совет осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль.

Совет вправе:

1)    получать от администрации муниципального района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

2)    получать от финансового органа оперативную информацию об исполнении бюджета;

3)    утверждать (не утверждать) отчеты об исполнении соответствующего бюджета;

4)    создавать контрольно-счетную комиссию;

5)    давать оценку деятельности органов, исполняющих бюджеты.

  1. Администрация муниципального района обязана предоставить всю информацию, необходимую для контроля, городскому Совету, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным Бюджетным кодексом РФ.
  2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации муниципального района, контрольно-счетной комиссией, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

 

Статья 56. Местные налоги и сборы.

1. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления по их установлению,

     изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 57. Средства самообложения граждан.

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
  3. Средства самообложения направляются на содержание электрохозяйства, водопроводных сетей и других вопросов местного значения.

 

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1.  Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 59. Муниципальные заимствования.

1.   Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования

 

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного   самоуправления.

  1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.
  2. В случае, если соответствующим судом было установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске городского Совета.
  3. Губернатор Саратовской области может издавать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования по основаниям, установленным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением.

1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, повлекших нарушение прав и свобод физических лиц, а также прав юридических лиц, факт совершения которых подтвержден решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

 

Статья 62. Ответственность представительного органа перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Совет принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа.

2.  Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

5. Закон Саратовской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

6.   Депутаты городского Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Саратовской области о роспуске городского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

Статья 62.1 Ответственность главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством.

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действия, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации полностью, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами.  

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.  



Фотогалерея


Все фотогалереи

Видеоновости



Архив видеоновостей

Полезная информация

70 лет Великой Победы